Public Procurement Rules 2008 (পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা, ২০০৮ (পিপিআর-২০০৮))

 পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা, ২০০৮ (পিপিআর-২০০৮)

পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস (PPR) ২০০৮: বিস্তারিত ও সহজ ব্যাখ্যা

বাংলাদেশে সরকারি ক্রয় ও প্রকিউরমেন্ট কার্যক্রমকে স্বচ্ছ, প্রতিযোগিতামূলক ও জবাবদিহিমূলক করার লক্ষ্যে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস (Public Procurement Rules – PPR) ২০০৮ প্রণয়ন করা হয়। এটি Public Procurement Act (PPA) ২০০৬–এর অধীনে জারি করা বিধিমালা। সরকারি কর্মকর্তা, ঠিকাদার, সরবরাহকারী ও কনসালট্যান্ট—সব পক্ষের জন্যই এই রুলস অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

এই পোস্টে আমরা PPR ২০০৮–কে সহজ ভাষায়, বাস্তব উদাহরণসহ ব্যাখ্যা করব—যাতে নতুন ও অভিজ্ঞ সবাই উপকৃত হন।

PPR ২০০৮ এর pdf এখান থেকে সংগ্রহ করুন

PPR ২০০৮ কী এবং কেন প্রয়োজন?

PPR ২০০৮ হলো এমন একটি বিধিমালা যা সরকারি অর্থ ব্যয়ের ক্ষেত্রে—

• স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে
• ন্যায্য প্রতিযোগিতা সৃষ্টি করে
• দুর্নীতি ও পক্ষপাত কমায়
• Value for Money নিশ্চিত করে

সরকারি বাজেটের বড় অংশই বিভিন্ন ক্রয় ও কাজের পেছনে ব্যয় হয়। এই ব্যয় যেন নিয়মতান্ত্রিক, পরিকল্পিত ও জনস্বার্থে হয়—সেই লক্ষ্যেই PPR ২০০৮।

PPR ২০০৮–এর আওতা (Scope)

PPR ২০০৮ প্রযোজ্য—

• সব মন্ত্রণালয় ও বিভাগে
• স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান
• রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থা
• সরকারি প্রকল্প (Development & Revenue)

ব্যতিক্রম: জাতীয় নিরাপত্তা বা বিশেষ জরুরি ক্ষেত্রে সরকার আলাদা নির্দেশনা দিতে পারে।

PPR ২০০৮ এর pdf এখান থেকে সংগ্রহ করুন

PPR ২০০৮–এর মূল নীতিমালা (Core Principles)

🔹 Transparency (স্বচ্ছতা)

টেন্ডার বিজ্ঞপ্তি উন্মুক্তভাবে প্রকাশ

টেন্ডার ডকুমেন্টে স্পষ্ট শর্ত

🔹 Competition (প্রতিযোগিতা)

যত বেশি সম্ভব যোগ্য দরদাতার অংশগ্রহণ

অপ্রয়োজনীয় শর্ত দিয়ে কাউকে বাদ না দেওয়া

🔹 Fairness (ন্যায্যতা)

সব দরদাতার জন্য সমান সুযোগ

পক্ষপাতহীন মূল্যায়ন

🔹 Accountability (জবাবদিহিতা)

সিদ্ধান্তের লিখিত রেকর্ড

অডিট ও তদন্তের সুযোগ

🔹 Economy & Efficiency

সরকারি অর্থের সর্বোচ্চ সঠিক ব্যবহার

প্রকিউরমেন্টের ধরন (Types of Procurement)

Goods Procurement (পণ্য ক্রয়)

যেমন:

• বৈদ্যুতিক যন্ত্রপাতি
• আইটি ইকুইপমেন্ট
• যানবাহন

Works Procurement (কাজ/নির্মাণ)

যেমন:

• রাস্তা ও সেতু নির্মাণ
• ভবন নির্মাণ
• বিদ্যুৎ লাইন স্থাপন

Services Procurement

• Consulting Services (কনসালট্যান্ট)
• Non-consulting Services (পরিচ্ছন্নতা, নিরাপত্তা ইত্যাদি)

টেন্ডারিং পদ্ধতি (Procurement Methods)

🔹 Open Tendering Method (OTM)

সবচেয়ে বেশি ব্যবহৃত

সকল যোগ্য দরদাতার জন্য উন্মুক্ত

🔹 Limited Tendering Method (LTM)

সীমিত সংখ্যক দরদাতাকে আমন্ত্রণ

বিশেষ ক্ষেত্রে অনুমোদিত

🔹 Direct Procurement Method (DPM)

জরুরি বা বিশেষ পরিস্থিতিতে

নির্দিষ্ট আর্থিক সীমার মধ্যে

🔹 Two-Stage Tendering

জটিল প্রকল্পে ব্যবহার হয়

টেন্ডার প্রক্রিয়ার ধাপসমূহ (Step-by-Step)

Procurement Planning

Preparation of Tender Document

Tender Advertisement

Tender Submission

Tender Opening Committee (TOC)

Tender Evaluation Committee (TEC)

Approval of Award (AOA)

Notification of Award (NOA)

Contract Signing

টেন্ডার সিকিউরিটি ও পারফরমেন্স সিকিউরিটি

🔹 Tender Security

সাধারণত ১%–৩%

দরপত্রের সাথে জমা দিতে হয়

🔹 Performance Security

সাধারণত ৫%–১০%

চুক্তি বাস্তবায়নের নিশ্চয়তা

Lowest Evaluated Responsive Bid (LERB)

PPR ২০০৮–এ শুধু Lowest Price নয়, বরং—

• টেকনিক্যাল রেসপন্সিভ
• শর্ত পূরণকারী
• আর্থিকভাবে গ্রহণযোগ্য

এই তিনটি মিলেই Lowest Evaluated Responsive Bidder নির্বাচিত হয়।

e-GP এবং PPR ২০০৮

বর্তমানে বাংলাদেশে সরকারি প্রকিউরমেন্টের বড় অংশ e-GP (Electronic Government Procurement) সিস্টেমের মাধ্যমে হয়।

e-GP–এর সুবিধা:

• অনলাইন টেন্ডার
• মানবিক হস্তক্ষেপ কম
• স্বচ্ছতা বৃদ্ধি

e-GP–এর সব নিয়মই মূলত PPR ২০০৮–এর আলোকে তৈরি।

অভিযোগ ও আপিল ব্যবস্থা (Complaint & Review)

যদি কোনো দরদাতা মনে করে—

• নিয়ম ভঙ্গ হয়েছে
• অন্যায়ভাবে বাদ দেওয়া হয়েছে

তাহলে সে করতে পারে:

• PE–এর কাছে অভিযোগ
• Review Panel–এ আপিল

PPR ২০০৮ না মানলে কী হয়?

• টেন্ডার বাতিল
• আর্থিক জরিমানা
• শাস্তিমূলক ব্যবস্থা
• অডিট আপত্তি
• দুদক তদন্ত পর্যন্ত হতে পারে

বাস্তব উদাহরণ (Practical Example)

ধরা যাক:

একটি সরকারি অফিস ৫০ লাখ টাকার বৈদ্যুতিক সাবস্টেশন নির্মাণ করবে।

PPR ২০০৮ অনুযায়ী—

• OTM ব্যবহার করতে হবে
• পত্রিকা + e-GP–তে বিজ্ঞপ্তি
• TEC দ্বারা মূল্যায়ন
• Lowest Evaluated Responsive Bidder নির্বাচন

PPR ২০০৮ এর pdf এখান থেকে সংগ্রহ করুন

উপসংহার

পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস ২০০৮ শুধু একটি আইন নয়—এটি সুশাসন ও স্বচ্ছতার ভিত্তি। সরকারি কর্মকর্তা ও ঠিকাদার—উভয়েরই উচিত PPR ২০০৮ ভালোভাবে জানা ও অনুসরণ করা।

আরও পড়ুন-বিশ্ববিদ্যালয়/কলেজ শিক্ষার্থীদের প্রশিক্ষণ গ্রহণের সুযোগ দিচ্ছে বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড (পিডিবি)